咸陽興平市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法征求稿申報(bào)補(bǔ)貼資助條件和材料流程

咸陽興平市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法征求稿申報(bào)補(bǔ)貼資助條件和材料流程整理如下，需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

 

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第一章 總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮資金在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)和激勵作用，提升興平市科技創(chuàng)新能力，根據(jù)中省咸相關(guān)政策、《咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸陽市財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革工作實(shí)施方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2013〕94號）和《咸陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目與資金管理暫行辦法》（咸財(cái)教文〔2016〕156號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《興平市科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)施意見》（興辦發(fā)〔2025〕3號）相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)及我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指市本級財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于支持我市科技事業(yè)發(fā)展，實(shí)施市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，提升我市科技創(chuàng)新能力的專項(xiàng)資金。

第三條市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合中、省、咸宏觀經(jīng)濟(jì)政策和科技政策。專項(xiàng)資金使用按照“集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，分類支持、合理配置，明晰權(quán)責(zé)、放管結(jié)合，遵循規(guī)律、注重績效”的原則管理和使用。

第二章 職責(zé)分工

第四條本級專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行分級管理，市審計(jì)局負(fù)責(zé)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。其具體職責(zé)是：

（一）市財(cái)政局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，根據(jù)市級財(cái)力情況核定專項(xiàng)資金預(yù)算編制，會同市科技局商定資金安排框架，并按照國庫集中支付相關(guān)要求，及時(shí)下達(dá)和撥付專項(xiàng)資金預(yù)算，組織開展專項(xiàng)資金監(jiān)督管理和績效評價(jià)；

2.負(fù)責(zé)配合市科技局加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，審核市科技局提出的資金分配方案，會同市科技局下達(dá)專項(xiàng)資金至科技局賬戶，對項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績效評價(jià)；

3.及時(shí)收回經(jīng)市科技局確認(rèn)需要收回的科技資金；

4.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

（二）市科技局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)會同市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金管理辦法，并根據(jù)我市整體工作部署和年度重點(diǎn)任務(wù)，擬定當(dāng)年資金使用計(jì)劃框架，確定專項(xiàng)資金的使用方向；

2.編制科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目考察；負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目與資金的管理、年度預(yù)算執(zhí)行、跟蹤檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價(jià)、信用管理和信息公開等工作；

3.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)

項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)項(xiàng)目資金使用和管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理、預(yù)算績效和資金合規(guī)使用等方面工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，并自覺接受項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督評價(jià)，確保專項(xiàng)資金專款專用和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（四）市審計(jì)局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的落實(shí)、管理、使用、績效等情況開展審計(jì)調(diào)查，最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金效益；

2.負(fù)責(zé)把關(guān)專項(xiàng)資金的總體投入及投向，分析我市專項(xiàng)資金實(shí)際投入增長情況、主要投向的領(lǐng)域等，確保從宏觀層面發(fā)揮專項(xiàng)資金的引領(lǐng)作用；

3.負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目管理申報(bào)過程，監(jiān)督項(xiàng)目組織、審核過程中，設(shè)定的申報(bào)條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否合理，審核程序是否合規(guī)；核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位是否存在重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)等問題，關(guān)注項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性，檢查是否存在企業(yè)虛報(bào)冒領(lǐng)套取財(cái)政資金問題。

4.負(fù)責(zé)審核資金的分配、管理、使用環(huán)節(jié)，確保資金分配合規(guī)合理、管理科學(xué)有效、撥付及時(shí)到位。結(jié)合市本級配套資金政策，重點(diǎn)檢查相關(guān)市級財(cái)政安排配套資金情況，保證各級資金及時(shí)撥付，核算規(guī)范使用，杜絕資金長期閑置或損失浪費(fèi)情況。

5.負(fù)責(zé)監(jiān)督審核市級科技計(jì)劃項(xiàng)目成果及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。對照項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，檢查項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。

第三章 支出方向和開支范圍

第五條專項(xiàng)資金主要支持以下方向：

（一）重大決策部署。貫徹省咸科技領(lǐng)域重大決策部署，落實(shí)市委、市政府關(guān)于科技創(chuàng)新的部署安排。此項(xiàng)資金額度根據(jù)財(cái)政資金實(shí)際情況，報(bào)請市委市政府審批后報(bào)送市財(cái)政局列支。

（二）政策性獎補(bǔ)。政策性獎補(bǔ)資金列支專項(xiàng)資金總額的40%，落實(shí)市委、市政府出臺的《興平市科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)施意見》中相關(guān)獎補(bǔ)政策，鼓勵人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)攻關(guān)、科技服務(wù)體系健全等科技創(chuàng)新活動，對符合條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、個(gè)人等主體進(jìn)行獎勵或補(bǔ)貼。

（三）市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。科技計(jì)劃項(xiàng)目資金列支專項(xiàng)資金總額的50%，用于開展市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，專項(xiàng)支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)及社會發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)創(chuàng)新能力提升等科技創(chuàng)新活動。

（四）科技管理專項(xiàng)。科技管理資金列支專項(xiàng)資金總額的10%，主要用于保障市科技局組織實(shí)施和管理科技事業(yè)發(fā)展而支出的費(fèi)用。支出范圍包括：科技政策研究、評審考察活動、科技項(xiàng)目管理以及根據(jù)市委市政府要求而開展的相關(guān)工作活動所發(fā)生的費(fèi)用。科技管理專項(xiàng)由市科技局編報(bào)預(yù)算，市財(cái)政局核定。

第六條以上支持方向和開支范圍等相關(guān)規(guī)定如遇中省咸市相關(guān)政策調(diào)整的，按最新政策執(zhí)行。

第四章 政策性獎補(bǔ)資金管理

第七條政策性獎補(bǔ)資金。政策性獎補(bǔ)資金分為人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)攻關(guān)、科技服務(wù)體系健全共四類專項(xiàng)資金。政策性獎補(bǔ)資金發(fā)放堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行部門協(xié)同監(jiān)管。市科技局負(fù)責(zé)制定年度獎補(bǔ)資金計(jì)劃，受理申報(bào)、審批資料及結(jié)果公示，市財(cái)政局承擔(dān)政策性獎補(bǔ)資金管理，負(fù)責(zé)資金專項(xiàng)核算及撥付執(zhí)行；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對資金申請發(fā)放全過程進(jìn)行審計(jì)；市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)資金申請發(fā)放全過程的監(jiān)督審查。年度具體獎補(bǔ)項(xiàng)目、組織申報(bào)時(shí)間、申報(bào)要求以市人民政府網(wǎng)站通知為準(zhǔn)。

第八條人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金用于建設(shè)高水平科技人才隊(duì)伍，提升科技自主創(chuàng)新能力。具體支持方向如下：

（一）壯大“四支隊(duì)伍”

申報(bào)主體：

高校、科研院所、企業(yè)科技人才

申報(bào)條件：

1.本年度對口服務(wù)興平并為興平市政府部門或企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)、項(xiàng)目評審、技術(shù)對接或人才引進(jìn)等服務(wù)的咸陽市科技顧問、科技大使；

2.首次被認(rèn)定為興平市科技特派員，在本年度為興平市域內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)、對接等服務(wù)，需所在單位推薦，每個(gè)單位推薦2人；

3.從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，且在本年度為興平市域內(nèi)企業(yè)提供高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（落地優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)落戶興平）的技術(shù)經(jīng)理人。

支持方式：

1.符合申報(bào)條件的科技顧問、科技大使等專家教授，每人每年度給予1萬元獎勵；

2.符合申報(bào)條件的科技特派員，每人給予1000元獎勵，此項(xiàng)獎勵每三年評選一次，每次評選工業(yè)特派員、農(nóng)業(yè)特派員各10名；

3.符合申報(bào)條件的技術(shù)經(jīng)理人，按照科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)量及質(zhì)量，給予最高10萬元獎勵，重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目按照“一事一議”原則給予獎勵。

（二）“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍

申報(bào)主體：

興平市域內(nèi)科研院所、企業(yè)科技人才團(tuán)隊(duì)

申報(bào)條件：

首次被認(rèn)定為省級秦創(chuàng)原“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍、咸陽市級“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的企業(yè)科技人才團(tuán)隊(duì)；

支持方式：

符合申報(bào)條件的省級、咸陽市級科技人才團(tuán)隊(duì)，分別給予最高5萬元、1萬元獎勵。

（三）高層次創(chuàng)新人才

申報(bào)主體：

興平市域內(nèi)科研院所、企業(yè)就業(yè)人員

申報(bào)條件：

成功申報(bào)秦創(chuàng)原引用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、陜西省中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年科技新星的高層次人才的人員、咸陽市級科技創(chuàng)新人才的人員。

支持方式：

1.享受高層次人才在住房、醫(yī)療、教育等方面相關(guān)優(yōu)惠政策；

2.省級、咸陽市級分別給予每人最高1萬元、5000元的生活補(bǔ)助。

（四）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)

申報(bào)主體：

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)

申報(bào)條件：

需同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：

1.成功申報(bào)省級、咸陽市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；

2.連續(xù)3年以上（含3年）為興平市域內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，促成科技成果項(xiàng)目落地興平的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

支持方式：

首次入選省級、咸陽市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高3萬元、1萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。

第九條科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金旨在推動科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，助力提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平。具體支持方向如下：

（一）科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)助

申報(bào)主體：

高校、科研院所；興平市域內(nèi)企業(yè)

申報(bào)條件：

1.擬在興落地并有實(shí)際投資，技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高，且成果需形成成熟產(chǎn)品的項(xiàng)目承擔(dān)單位

2.域外的高校、科研院所承擔(dān)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在項(xiàng)目簽訂合同之日起1年內(nèi)在興注冊成立企業(yè)并投入運(yùn)行，且3年內(nèi)不搬離興平；

3.參加咸陽市“三項(xiàng)改革”成果轉(zhuǎn)化大賽的獲獎項(xiàng)目（三等獎及以上）的在興單位。

支持方式：后補(bǔ)助方式

1.經(jīng)市政府審定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，待項(xiàng)目落地后，按項(xiàng)目投入（包括購買技術(shù)成果、委托技術(shù)開發(fā)或?qū)嵤┛萍汲晒麩o形資產(chǎn)作價(jià)入股等形式）金額的10%給予最高20萬元補(bǔ)助；

2.對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有顯著帶動作用的重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”專項(xiàng)支持機(jī)制。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目路演

申報(bào)主體：

興平市域內(nèi)科研院所、企業(yè)

申報(bào)條件：

參加市科技局組織的路演活動且成功在興落地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目承擔(dān)單位，需為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目第一承擔(dān)單位。

支持方式：后補(bǔ)助方式

通過路演活動成功在興落地轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀項(xiàng)目，給予最高5萬元的補(bǔ)助。

（三）吸納技術(shù)合同成交額

申報(bào)主體：

興平市域內(nèi)科研院所、企業(yè)

申報(bào)條件：

以全國技術(shù)合同登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，上年度完成吸納技術(shù)合同成交額累計(jì)超1000萬元的企業(yè)、科研院所。

支持方式：后補(bǔ)助方式

按照吸納技術(shù)合同成交實(shí)際金額給予分階梯獎勵，單個(gè)企業(yè)、科研院所年度累計(jì)獎勵金額最高20萬元，具體為：

1.吸納技術(shù)合同成交額在1000萬元至5000萬元（包含5000萬元）之間，按照實(shí)際成交額的1‰予以獎勵；

2.吸納技術(shù)合同成交額在5000萬元至1億元（包含1億元）之間，在獎勵5萬元的基礎(chǔ)上，超過5000萬元的部分按0.5‰予以獎勵；

3.吸納技術(shù)合同成交額超過1億元，在獎勵7.5萬元的基礎(chǔ)上，超過1億元的部分按0.2‰予以獎勵。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)

申報(bào)主體：

高校、科研院所、興平域內(nèi)企業(yè)

申報(bào)條件：

經(jīng)市科技局認(rèn)定為對興平“三航一新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

支持方式：后補(bǔ)助方式

對興平“三航一新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、高校、科研院所，給予一次性最高10萬元的獎勵。

第十條核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金用于推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（一）科技創(chuàng)新平臺

申報(bào)主體：

高校、科研院所、企業(yè)

申報(bào)條件：

1.在興籌建創(chuàng)新平臺（包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等）的企業(yè)；

2.在興設(shè)立產(chǎn)學(xué)研中試基地、研發(fā)中心等研發(fā)平臺或與域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建立創(chuàng)新平臺的高校、科研院所；

3.通過招商引資等方式引進(jìn)落戶的創(chuàng)新平臺。

支持方式：后補(bǔ)助方式

1.對申報(bào)成功的國家級、省級、咸陽市級創(chuàng)新平臺（除重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室外）分別給予30萬元、10萬元、3萬元獎勵；

2.對申報(bào)成功的國家級、省級、咸陽市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別給予50萬元、20萬元、5萬元獎勵；

3.對通過招商引資等方式引進(jìn)落戶的國家級、省級、咸陽市級創(chuàng)新平臺分別給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵；

4.同一企業(yè)申報(bào)多個(gè)級別研發(fā)機(jī)構(gòu)不重復(fù)獎勵，以最高級別平臺給予獎勵。

（二）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)（揭榜掛帥專項(xiàng)）

申報(bào)主體：

高校、科研院所、興平域內(nèi)企業(yè)

申報(bào)條件：

參加“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，通過“掛榜”征集技術(shù)解決方案、實(shí)現(xiàn)在興成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)、科研院所，申請單位需為“揭榜掛帥”項(xiàng)目第一承擔(dān)單位

支持方式：后補(bǔ)助方式

在項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，對每個(gè)項(xiàng)目給予最高5萬元獎勵。

（三）前沿技術(shù)研發(fā)

申報(bào)主體：

興平域內(nèi)的科研院所、企業(yè)

申報(bào)條件：

1.成功申報(bào)省、咸科學(xué)技術(shù)獎的科研院所、企業(yè)；

2.申報(bào)我市“三航一新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家級、省級科研項(xiàng)目的科研院所和企業(yè)。申報(bào)單位須為項(xiàng)目承擔(dān)主要單位。

支持方式：后補(bǔ)助方式

1.成功申報(bào)省、咸科學(xué)技術(shù)獎的高校、科研院所、企業(yè)分別獎勵5萬元、3萬元；

2.企業(yè)申報(bào)我市“三航一新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研項(xiàng)目，在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，國家級項(xiàng)目最高獎勵20萬元、省級項(xiàng)目最高獎勵10萬元。

第十一條 科技服務(wù)體系健全。科技服務(wù)體系健全專項(xiàng)資金用于建立健全域內(nèi)科技企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，優(yōu)化營商環(huán)境。

科技型企業(yè)培育

申請主體：

興平市域內(nèi)企業(yè)

申請條件：

以下兩個(gè)條件均需滿足：

1.在興繳納稅收的企業(yè)；

2.首次認(rèn)定的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)及本年度上市企業(yè)。

支持方式：

1.科技型中小企業(yè)每戶獎勵5000元；

2.高新技術(shù)企業(yè)每戶獎勵1萬元，通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)獎勵5000元；

3.省級瞪羚企業(yè)每戶獎勵2萬元；

4.專精特新“小巨人”企業(yè)每戶獎勵1萬元；

5.上市企業(yè)按照“一事一議”原則予以獎勵。

第五章 科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理

第十二條 市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。市科技局負(fù)責(zé)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理，項(xiàng)目管理涵蓋指南發(fā)布、申報(bào)、評估評審、實(shí)地考察、立項(xiàng)、簽約、執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收及財(cái)政資金評價(jià)等全流程環(huán)節(jié)，強(qiáng)化績效評價(jià)與結(jié)果應(yīng)用，通過資金分配的激勵約束機(jī)制，確保財(cái)政資金規(guī)范、安全、高效使用。市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理嚴(yán)格遵循公開、公正、公平原則，對于項(xiàng)目的征集、立項(xiàng)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)將在市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（一）支持方向

市科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持航空航天航海及新材料（以下簡稱“三航一新”）、高端裝備制造、能源化工、智能家居、食品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及社會發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、科創(chuàng)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)、科技創(chuàng)新及服務(wù)平臺建設(shè)、科技和金融結(jié)合、科技園區(qū)等科技創(chuàng)新活動。具體市科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用范圍如下：

1.重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)。圍繞制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，支持重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品開發(fā)，推動重大科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。

2.重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。重點(diǎn)支持市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會公益、關(guān)鍵共性技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、試驗(yàn)推廣等公共科技活動。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐。

3.創(chuàng)新平臺建設(shè)專項(xiàng)。支持各類科技創(chuàng)新平臺、基地建設(shè)，促進(jìn)科技資源開放共享；支持以企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新活動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

4.創(chuàng)新能力支撐計(jì)劃。支持提升區(qū)域創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力；支持培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊(duì)；支持科技政策和規(guī)劃的前瞻性研究；支持創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)創(chuàng)新活力。

科技計(jì)劃項(xiàng)目具體支持方式、支持方向及申報(bào)流程按照市科技局在市人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《興平市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南》執(zhí)行。

（二）支持方式與額度

1.市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算確定科技計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)置資金類別和資金額度。

2.市科技計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過該項(xiàng)目新增研發(fā)投資的30%。

3.同一年度，每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。已申報(bào)中、省、咸陽市的項(xiàng)目不得申報(bào)興平市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。

4.申報(bào)的項(xiàng)目須具有先進(jìn)創(chuàng)新的研究思路、科學(xué)可行的技術(shù)路線、明確可考核的目標(biāo)，有良好的應(yīng)用前景和較大的經(jīng)濟(jì)社會效益，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，科技成果優(yōu)先在本市地域內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化。

（三）項(xiàng)目資金申請條件

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)符合以下基本條件：

1.在興平市轄區(qū)內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社團(tuán)組織；

2.具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度；

3.在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新優(yōu)勢；

4.具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件，包括基本的科研人才隊(duì)伍、場地、資金、科研儀器和設(shè)備等；

5.具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

6.遵守國家法律法規(guī)，信用良好，近三年無違法違規(guī)行為；

7.具備項(xiàng)目申報(bào)指南要求的必備條件；

8.有固定的工作場所；

9.項(xiàng)目技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值較高，市場前景較好，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用明顯，社會和經(jīng)濟(jì)效益顯著；

10.以前年度獲得各級科技計(jì)劃項(xiàng)目支持的單位，須待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后方可申報(bào)新項(xiàng)目；未結(jié)題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得申報(bào)新項(xiàng)目；對于技術(shù)創(chuàng)新有重大影響或產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶動明顯、有望成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的項(xiàng)目，可酌情連續(xù)支持。

（四）項(xiàng)目申報(bào)資料

申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：

1.項(xiàng)目申報(bào)表；

2.項(xiàng)目建議表；

3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：

（1）項(xiàng)目的背景與意義；

（2）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；

（3）項(xiàng)目實(shí)施主要內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)及成果形態(tài)；

（4）應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景與市場需求；

（5）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、條件，與高校、科研院所合作情況及特色與優(yōu)勢；

（6）項(xiàng)目實(shí)施方案、組織方式與課題分解；

（7）進(jìn)度安排與年度計(jì)劃內(nèi)容；

（8）項(xiàng)目承擔(dān)單位、合作單位和主要承擔(dān)人員簡況；

（9）資金預(yù)算、來源、使用及籌資能力分析；

（10）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會效益分析。

4.相關(guān)附件。企業(yè)科技誠信承諾書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、特殊行業(yè)許可證、項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)、科技成果或查新報(bào)告等相關(guān)技術(shù)證明材料、申報(bào)單位上年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、貸款貼息需提供銀行貸款合同及其他證明材料。

（五）項(xiàng)目申請、評審、立項(xiàng)程序：

市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作實(shí)行專家評審與會議審定相結(jié)合的方式。

項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括公開申報(bào)、受理審核、專家評審、實(shí)地考察、會議審定和發(fā)文下達(dá)。

1.公開申報(bào)。市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南在興平市人民政府網(wǎng)站上發(fā)布。由申報(bào)單位自主申請，項(xiàng)目征集期限為兩個(gè)月。

2.受理審核。項(xiàng)目申報(bào)單位所在街道、鎮(zhèn)辦對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí)性審查，市科技局對項(xiàng)目科技創(chuàng)新性審核，篩選符合條件的項(xiàng)目。

3.專家評審。市科技局會同市財(cái)政局對通過初審的項(xiàng)目組織專家評審，匯總專家評審意見。項(xiàng)目評審專家由技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家組成，專家由專家?guī)祀S機(jī)抽取，每個(gè)評審小組專家人數(shù)為3～5人，其中市外專家占三分之二以上。

4.實(shí)地考察。市科技局、市財(cái)政局依托專家評審意見對企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的必要條件進(jìn)行實(shí)地考察。

5.會議審定。市科技局會同市財(cái)政局根據(jù)專家評審結(jié)果及綜合實(shí)地考察情況，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目和資金分配意見后經(jīng)聯(lián)席會議研究審定。

6.下列項(xiàng)目可直接立項(xiàng)支持：

（1）市委、市政府會議紀(jì)要形式確定的項(xiàng)目；

（2）市級相關(guān)政策規(guī)定需支持的科技項(xiàng)目；

（3）市科技局和財(cái)政局確認(rèn)應(yīng)配套的中省咸重大項(xiàng)目。

7.發(fā)文下達(dá)。項(xiàng)目經(jīng)聯(lián)席會議審定后，對項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一編號，市科技局會同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及資金文件。

8.補(bǔ)充事項(xiàng)：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位與市科技局簽訂《興平市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》。

（2）項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格履行項(xiàng)目合同，根據(jù)合同執(zhí)行期分年度向市科技局報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況，并接受其監(jiān)督、評估和跟蹤管理，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的重大成果或出現(xiàn)的重大問題等。

（3）市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金執(zhí)行期限一般不超過1年，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過2年。

（六）項(xiàng)目資金撥付和項(xiàng)目驗(yàn)收：

1.項(xiàng)目資金撥付：

（1）項(xiàng)目資金支付嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目承擔(dān)單位憑項(xiàng)目資金文件及《項(xiàng)目合同書》到市科技局辦理撥款手續(xù)；市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目資金文件向市科技局下達(dá)資金預(yù)算后，由市科技局將資金撥付項(xiàng)目單位。

（2）項(xiàng)目資金文件下達(dá)后，因特殊情況需變更承擔(dān)單位的，由原項(xiàng)目承擔(dān)單位及歸口管理部門提交變更申請文件，經(jīng)市科技局和市財(cái)政局審定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（3）市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金開支范圍按照財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號）、《咸陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目與資金管理暫行辦法》（咸財(cái)教文〔2016〕156號）相關(guān)要求執(zhí)行。

（4）項(xiàng)目承擔(dān)單位對科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目資金應(yīng)專款專用，不得用于支付與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用。

（5）凡獲得市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金資助的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿1個(gè)月內(nèi)，按要求提交驗(yàn)收申請。市科技局與市財(cái)政局共同制定項(xiàng)目驗(yàn)收年度工作計(jì)劃。2萬元（含2萬元）及以下的項(xiàng)目由承擔(dān)單位向科技局提交結(jié)題報(bào)告；2萬元至5萬元以內(nèi)的項(xiàng)目由市科技局與市財(cái)政局組織工作人員進(jìn)行驗(yàn)收，5萬元及以上的項(xiàng)目由市科技局與市財(cái)政局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

2.項(xiàng)目驗(yàn)收：

項(xiàng)目驗(yàn)收以任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價(jià)。

（1）驗(yàn)收基本程序：科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作由市科技局牽頭，會同市財(cái)政局共同組織驗(yàn)收。

（2）驗(yàn)收結(jié)論分為驗(yàn)收合格和驗(yàn)收不合格。原則上完成合同任務(wù)70%以上的驗(yàn)收為合格。

（3）驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者驗(yàn)收為不合格：

①完成合同任務(wù)不到70%的；

②提供的驗(yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；

③預(yù)期成果未實(shí)現(xiàn)或成果無科學(xué)價(jià)值或?qū)嵱脙r(jià)值的；

④驗(yàn)收專家組綜合評分在70分以下的。

（4）對項(xiàng)目期滿不能按時(shí)完成的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)向市科技局提出延期驗(yàn)收申請，經(jīng)批準(zhǔn)一般可延長一年期限。項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容有重大調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)按程序上報(bào)市科技局，經(jīng)審批后調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃或終止項(xiàng)目收回資金。對延期項(xiàng)目驗(yàn)收、調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃或終止項(xiàng)目收回資金的單位，下年度不得申報(bào)科技發(fā)展計(jì)劃資金所屬項(xiàng)目；對同一項(xiàng)目兩次提出驗(yàn)收仍未通過的，2年內(nèi)該承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得申報(bào)新項(xiàng)目。

（七）科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評價(jià)和監(jiān)督檢查

1.市財(cái)政局和市科技局負(fù)責(zé)市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位要按項(xiàng)目合同書要求，嚴(yán)格組織實(shí)施，并為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的條件。項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用范圍，不得用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，不得以任何方式謀取私利。

3.因特殊情況，需要終止或撤銷的市科技計(jì)劃項(xiàng)目，在市科技局、市財(cái)政局做出終止或撤銷項(xiàng)目的決定后1個(gè)月內(nèi)，該項(xiàng)目承擔(dān)單位須做出項(xiàng)目結(jié)題及經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市科技局，市科技局依據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收程序辦理，項(xiàng)目結(jié)余資金收回財(cái)政。

4.建立項(xiàng)目承擔(dān)單位信用檔案庫，對于未按要求上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目到期1個(gè)月內(nèi)未提出項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，納入企業(yè)信用“黑名單”，在以后3年內(nèi)將不予受理其新項(xiàng)目申報(bào)，且不推薦其申報(bào)上級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

5.市科技局會同財(cái)政局定期或不定期對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評估。

6.項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、科技部門的監(jiān)督檢查。

7.市科技局將對有必要的項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合中期檢查工作，提供相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況等相關(guān)資料。

8.對于財(cái)政資金支持形成的大型儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資料、專利成果等科技資源按照中省有關(guān)科技資源統(tǒng)籌規(guī)定要求，實(shí)行向社會開放共享，提高利用效率。

9.項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請材料備查。市科技、財(cái)政部門應(yīng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定保存項(xiàng)目單位提供的全部材料、審核意見及專家評審意見原始材料，以備核查。保存期限按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

第六章 績效評價(jià)和監(jiān)督檢查

第十三條 專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，包括績效目標(biāo)設(shè)立、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等。

第十四條 市科技局是專項(xiàng)資金績效管理的主體，應(yīng)在編制專項(xiàng)資金預(yù)算或項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)，包括成本指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)，提高政策制定、項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性。預(yù)算或項(xiàng)目執(zhí)行中，要加強(qiáng)績效目標(biāo)跟蹤和運(yùn)行管理。

第十五條 建立健全績效結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將績效評價(jià)結(jié)果作為分配資金、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對績效評價(jià)效果突出的專項(xiàng)資金項(xiàng)目類別應(yīng)加大支持力度，持續(xù)予以支持；評價(jià)結(jié)果較差的專項(xiàng)資金項(xiàng)目類別應(yīng)采取縮減支持規(guī)模、取消項(xiàng)目類別等方式提高資金使用效益。

第十六條 市科技局、市財(cái)政局、市審計(jì)局及項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)職責(zé)和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù)，各監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，定期對接交流，確保在資金計(jì)劃、評審、撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。市科技局對項(xiàng)目資金管理使用規(guī)范性、安全性和有效性等進(jìn)行抽查，提高監(jiān)督檢查效率。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照本辦法和國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善監(jiān)督制約機(jī)制，動態(tài)監(jiān)管資金使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，確保項(xiàng)目資金安全。項(xiàng)目承擔(dān)單位要積極配合市科技局、市財(cái)政局開展監(jiān)督檢查和整改工作。

第十八條 對項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。建立健全負(fù)面清單管理機(jī)制，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用禁止性行為，有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單進(jìn)行檢查、評審、驗(yàn)收、審計(jì)，對盡職無過錯(cuò)的項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員免予問責(zé)。

第十九條 專項(xiàng)資金管理使用不得存在以下行為：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算；

（二）未對項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）列支與本項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出；

（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金；

（五）虛假承諾其他來源資金；

（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷項(xiàng)目資金；

（七）截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金；

（八）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料等；

（九）使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；

（十）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十條 對截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為，財(cái)政部門將收回已安排的專項(xiàng)資金，違反規(guī)定的項(xiàng)目單位3年內(nèi)不得申請專項(xiàng)資金扶持并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十一條 本辦法自文件印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。中、省、咸政策明確優(yōu)化、調(diào)整、配套或延續(xù)的，從其規(guī)定。

第二十二條 市科技局可依據(jù)本辦法，結(jié)合專項(xiàng)資金管理實(shí)際，制定專門的工作規(guī)程或細(xì)則。

第二十三條本辦法涉及的有關(guān)問題由市財(cái)政局會同市科技局負(fù)責(zé)解釋。

 

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