2025年成都市級各地現代農業產業園區（示范區）項目申報條件補貼額度和材料流程指南

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為貫徹落實《中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于開展“優化提質、特色立園、賦能增效、企業滿園”行動 推動產業園區高質量發展的通知》（成委廳〔2024〕64號）要求，建設新時代更高水平的“天府糧倉”，高質量推進現代農業園區發展，根據《成都市農業農村局 成都市鄉村振興局 成都市供銷合作社聯合社關于印發〈市級財政農業專項資金管理實施細則〉的通知》（成農辦〔2024〕4號）文件要求，制定本申報指南。

一、成都市級各地現代農業產業園區（示范區）項目申報方向

圍繞農業園區主導（特色）產業，提升產業基地建設，推進“生產+加工+科技+綠色+品牌”融合集聚發展，延伸產業鏈條；支持園區基礎設施和公共服務平臺建設；支持產業基地（養殖場）建設、現代裝備建設、農產品加工物流、社會化服務、質量品牌、科技創新、農業新業態、聯農帶農等方面，打造一批產業特色鮮明、“四鏈”深度融合、競爭能力突出、運行機制高效的現代化農業園區。

二、成都市級各地現代農業產業園區（示范區）項目申報對象

申報主體為區（市）縣農業農村局。企業、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，農村集體經濟組織，鎮人民政府（街道辦事處）等均可申報有關項目。

三、成都市級各地現代農業產業園區（示范區）項目申報建設內容

主要包括：建設全程機械化服務中心、育秧育苗中心、初加工中心、烘干中心、綜合農事服務中心等；打造科技研發應用核心區，開展農業科技創新和成果轉化；園區基礎設施建設，園區水、電、路、網等生產基礎設施新建與改造；生產裝備升級，開展農機裝備研發改制和試驗示范，更新改造園區機電提灌站、產地初加工設施設備及冷鏈物流設施設備等；推進農業數字化、智能化，建設現代設施農業，建設園區農業創新中心，合理增設智能化設施裝備，建設植物工廠、智慧無人農場等；園區農產品質量品牌建設，地理標志農產品保護、品牌培育提升，品牌打造和標準化生產“三品一標”提升行動；發展新興業態，因地制宜發展休閑農業、文創農業、鄉村旅游等，促進園區主導產業農產品入駐知名大型電商平臺；強化聯農帶農利益聯結機制，豐富多元化聯農帶農模式，建立以物資供應、生產管理、金融服務、技術咨詢等主要內容的社會化服務體系。

四、成都市級各地現代農業產業園區（示范區）項目申報條件

（一）基本條件

1. 申報的園區項目應在《成都市產業園區清單》中9個農業園區范圍內。其中糧油類、經濟作物類園區應達到能排能灌、旱澇保收、宜機作業條件；主導產業為農博、農業科技等其它產業的園區，糧經復合種植面積達到30%。

2. 項目實施主體組織機構健全，擁有完成項目必要的生產條件、技術力量、管理能力和資金配套。2023年以來，在經營活動中無因違反經營受到行政處罰，責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額處罰等行政處罰的重大違法記錄。并承諾嚴格遵守有關支農項目建設、審計、驗收及資金管理要求。

3. 建設項目用地來源有保障，符合相關法律規定。

（二）負面情形。存在下列情形之一的，不予申報：

1. 項目違反《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發明電〔2020〕24號）、《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔2020〕44 號）防止耕地“非農化”“非糧化”有關要求的；

2. 2023年以來，園區內發生重大農業環境污染、重大農產品質量安全事件、重大安全生產事故的；

3. 未建立緊密利益聯結機制，未建立可追溯、可量化、可考核的制度臺賬，聯農帶農成效不明顯的。

根據“誰申報、誰承諾、誰負責”的原則，由區（市）縣農業農村局對以上3種情形作出申報承諾，并由相關部門出具證明。

五、成都市級各地現代農業產業園區（示范區）項目申報補貼方式及額度

對符合申報條件并通過評審的項目，以補助方式對園區項目建設給予支持。補助額度根據當年專項資金預算額度和園區項目綜合評審結果確定。

六、成都市級各地現代農業產業園區（示范區）項目申報資金使用

（一）本專項支持年度新開工或續建項目，不支持開工進度達到50%及以上的項目。不得用于正在實施高標準農田建設的區域；不得用于已納入四川省農機購置補貼機具種類范圍或已申請中央財政資金的農機設備；不得用于修建農村生活道路，非必要不新建機耕道和生產作業道；不得直接用于企業精深加工廠房和生產線設備等生產設施投資補助。資金投資規模原則上應一次性核定，對已經足額安排的項目，不得重復補助。同一項目的相同建設內容不得重復享受其他財政補助。

（二）對財政資金支持的經營性項目要按照相關政策要求與農戶建立穩定長效的利益聯結機制。原則上對項目主體的補助不超過1000萬元，對非公益性項目實施主體的直接補助不超過項目總投資的30%。

（三）項目總投資不包含土地獲得成本、征地拆遷等費用，補助資金不得用于平衡預算、償還債務、購置車輛、發放人員補貼、購置辦公用品等與建設無關的支出。

（四）項目資金要按照有關要求，加快資金撥付進度和規范資金管理。項目啟動可先行撥付30%，剩余資金按照項目實施進度進行撥付，具體撥付方式由各項目區（市）縣農業農村局商財政部門確定。

七、成都市級各地現代農業產業園區（示范區）項目申報實施程序

本專項采用市級審批立項制管理模式。

（一）申報項目。并按照《申報指南》要求，做好本地區項目申報組織工作。在規定期限內完成儲備項目實施方案編制和初審工作，于6月30日前將加蓋公章的儲備項目實施方案及相關材料（紙質版一式六份、電子版一份）報市農業農村局審批，逾期不予受理（材料要求詳見附件1）。

（二）審批立項。市級成立儲備項目評審組，對申報項目可行性和績效性進行評審。根據專家評審意見和財政年度預算安排，對評審合格的項目擇優排序，經市農業農村局黨組審定同意后，在市農業農村局官方網站公開向社會公示審定結果，經公示無異議后予以立項，并以正式文件下達項目任務通知到相關區（市）縣。

（三）通知實施。市級下達區（市）縣專項資金計劃和項目計劃10個工作日內，各區（市）縣農業農村局商財政部門，將市級審批立項情況以正式文件及時通知各項目實施單位，明確項目建設內容、完成時間、項目責任、質量要求、驗收和績效評價等要求，及時啟動項目實施。項目實施方案通過審批后，原則上不允許調整，確因客觀原因項目實施方案需要變更（調整）中止的，按照《成都市農業農村局財政農業項目驗收管理辦法》（成農計〔2020〕4號）相關規定進行調整。

（四）驗收總結。依照《成都市農業農村局財政農業項目驗收管理辦法》（成農計〔2020〕4號）文件規定，項目實施完成后1個月內，項目實施單位向區（市）縣農業農村局提出驗收申請，由區（市）縣農業農村局先行開展驗收，并對驗收結果進行公示，重點對涉及用地項目進行驗收把關，項目內存在新增“非糧化”問題的，不予通過竣工驗收。驗收結果經公示無異議后，向市農業農村局提供真實有效的建設合同、發票、項目竣工報告等相關項目檔案資料（詳見附件3），市農業農村局對驗收工作質量開展抽查。市農業農村局將強化項目調度，調度和抽查結果作為下年度項目資金分配的重要依據。

各區（市）縣需加強項目儲備和征集，通過縣級審批、市級備案的項目不得隨意變更。

八、成都市級各地現代農業產業園區（示范區）項目申報實施期限

嚴格按照市級批復的實施方案要求限期完成項目建設。

九、成都市級各地現代農業產業園區（示范區）項目申報工作要求

各項目區（市）縣農業農村局應當根據專項資金管理規定，嚴格項目實施管理。按照“公開、公平、公正”原則管理，認真做好項目的申報、初審、管理和驗收等全生命周期管理工作。

（一）落實工作職責。項目業主要承擔項目實施主體責任，確保按方案設計要求保質保量按時完成。項目所在地區（市）縣農業農村局要承擔項目管理主體責任，嚴格對實施方案進行初審把關，強化事前、事中過程監管，對項目購置的大額設備要督促項目實施單位開展詢價或招標，如涉及隱蔽工程要現場核實并做好拍照記錄，確保項目總投資的真實性和準確性，嚴防騙取套取財政資金問題發生。市農業農村局履行項目“立項、督導、監管”責任，督促區（市）縣抓好項目建設的推進、驗收和做好績效評價工作。

（二）規范項目用地。認真落實耕地保護、糧食安全要求，嚴禁新增耕地“非農化”“非糧化”。落實耕地利用優先序，高標準農田原則上全部用于糧食生產。各區（市）縣農業農村局要嚴格審核申報項目，重點審查項目是否存在“非農化”“非糧化”情形，堅決防止園區耕地“非農化”“非糧化”，一經發現，取消對園區的支持。

（三）實施動態管理。各區（市）縣農業農村局要嚴格落實責任、權力、資金、任務“四到縣”工作要求和專項資金管理規定，認真組織項目申報、實施方案編制。根據園區建設現狀和資金支持水平，明確項目建設內容及規模，堅決防范和糾治“新形象工程”。切實加強項目全過程管理，定期監督指導項目建設，按要求報送項目建設進度情況、項目實施過程中存在的問題等。提高資金使用效益，尤其要按照工程進度加快資金撥付，不得挪用園區獎補資金，確保完成建設任務和績效目標。市農業農村局將對項目推進情況進行跟蹤管理，不定期調研項目建設、驗收等情況。

（四）強化社會監督。堅持政策公開、程序公開、結果公開原則，主動接受紀檢監察、審計部門和社會公眾的監督，全面落實項目建設紀律要求。

成都市級各地現代農業產業園區（示范區）項目申報材料清單

一、區（市）縣農業農村局推薦申報文件（含縣級主管部門的初審意見）

二、項目申報書（附件2）

三、項目用地證明材料（證明項目不存在“非農化”、“非糧化”問題，相關職能部門出具項目所涉用地的用地規劃、土地性質、用地手續等佐證材料）

四、申報主體支撐項目實施的資金證明（近2年財務報表、銀行流水等）

五、申報主體內部管理規章制度

六、法定代表人身份證、營業執照復印件

七、實施主體信用證明

八、區（市）縣組織申報項目的網絡公示截圖

九、其他與申報有關的證明文件和材料

以上材料一式六份，申報資料需按順序裝訂成冊，屬復印件的需由提供部門加蓋鮮章，由區（市）縣農業農村局審核把關。

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