陜西省10市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)流程要求及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助工作指引

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第一條為規(guī)范陜西省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施成效，提高資金使用效率，提高驗(yàn)收工作的效率和質(zhì)量，根據(jù)《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，制定本指引。

第二條本指引適用于經(jīng)陜西省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）批準(zhǔn)立項(xiàng)，簽訂合同（任務(wù)）書，并獲得省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)資助的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目驗(yàn)收是以合同（任務(wù)）書為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成、成果產(chǎn)出、經(jīng)費(fèi)管理使用及項(xiàng)目組織實(shí)施等情況進(jìn)行的一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四條 驗(yàn)收工作應(yīng)遵循“實(shí)事求是，科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)標(biāo)考核，注重實(shí)效”的原則。

第五條項(xiàng)目驗(yàn)收管理依據(jù)省科技廳確定的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作分工要求，各負(fù)其責(zé)、各司其職。

（一）省科技廳負(fù)責(zé)制訂驗(yàn)收制度、通報(bào)驗(yàn)收進(jìn)展、組織驗(yàn)收復(fù)核、審核終止項(xiàng)目、抽查驗(yàn)收工作、安排項(xiàng)目驗(yàn)收管理經(jīng)費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)收繳工作。

（二）第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)承接項(xiàng)目驗(yàn)收的具體實(shí)施工作，包括計(jì)劃安排、提醒督辦、材料審核、組織評(píng)審、驗(yàn)收歸檔等工作，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)，定期匯總驗(yàn)收情況，凝練項(xiàng)目技術(shù)成果。驗(yàn)收過(guò)程中遇到重大事項(xiàng)，第一時(shí)間向省科技廳報(bào)告。

（三）專業(yè)機(jī)構(gòu)的確定按照省科技廳各項(xiàng)職能工作安排，采取政府采購(gòu)的方式組織實(shí)施。

（四）各市、區(qū)科技主管部門、高校、科研機(jī)構(gòu)以及其他具有項(xiàng)目推薦權(quán)的單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目主管部門）負(fù)責(zé)配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收支撐、檢查督促和信息反饋等工作。

（五）項(xiàng)目承擔(dān)（參與）單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員負(fù)責(zé)按照任務(wù)書要求開展科研工作，充分履行勤勉盡責(zé)和誠(chéng)信義務(wù)，規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目組織實(shí)施和資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)牽頭做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)《陜西省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》要求，在合同（任務(wù)）書執(zhí)行期結(jié)束后的6個(gè)月內(nèi)，登錄陜西省科技業(yè)務(wù)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)）完成驗(yàn)收申請(qǐng)?zhí)峤?。?xiàng)目承擔(dān)單位在合同（任務(wù)）書執(zhí)行期內(nèi)，已完成目標(biāo)任務(wù)或因市場(chǎng)環(huán)境變化等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法或已無(wú)必要開展項(xiàng)目實(shí)施的，可直接提出驗(yàn)收（或終止）申請(qǐng)。

需要延期的項(xiàng)目應(yīng)在合同（任務(wù)書）執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月內(nèi)提出延期申請(qǐng)。已過(guò)執(zhí)行期項(xiàng)目不得申請(qǐng)延期。原則上項(xiàng)目延期不得超過(guò)1年，經(jīng)省科技廳審核后生效。

第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)材料包括驗(yàn)收申請(qǐng)書、科技報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告（審計(jì)報(bào)告）、成果佐證材料、科研誠(chéng)信承諾書、在“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢下載信用信息報(bào)告等。

財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告并加蓋公章。

財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款50萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托的第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)范圍應(yīng)包括項(xiàng)目已撥付的財(cái)政經(jīng)費(fèi)與自籌資金，以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)決算試點(diǎn)單位，按照《科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)決算試點(diǎn)管理的實(shí)施方案》執(zhí)行。

承諾全額退還財(cái)政經(jīng)費(fèi)的，可不提供經(jīng)費(fèi)決算表或不進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，但須提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)退回承諾函并加蓋公章。

第八條專業(yè)機(jī)構(gòu)依照《陜西省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》要求，在收到符合驗(yàn)收條件項(xiàng)目的驗(yàn)收申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)驗(yàn)收材料的完整性進(jìn)行審核，并反饋審核意見。驗(yàn)收申請(qǐng)正式受理后，按項(xiàng)目類別制定具體驗(yàn)收方案，項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)議一般由相關(guān)業(yè)務(wù)處室、紀(jì)檢監(jiān)督部門、驗(yàn)收專家和服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加，一般應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收組織工作。

第九條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在以下問(wèn)題的，經(jīng)省科技廳審核同意后，依照《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《陜西省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定，終止項(xiàng)目：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由或特殊原因在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束滿6個(gè)月，仍未提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位因倒閉、破產(chǎn)、注銷、撤銷、吊銷或長(zhǎng)期失聯(lián)等導(dǎo)致無(wú)法申請(qǐng)驗(yàn)收。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、嚴(yán)重科研不端或違反科技倫理的行為。

（四）項(xiàng)目發(fā)生重大變更，且未按要求報(bào)批變更手續(xù)。

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位拒不配合項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等工作，或在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)，不按規(guī)定整改或拒絕整改。

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由未按項(xiàng)目合同約定的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目且項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后，經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)仍遲延實(shí)施。

（七）其他違反項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定或嚴(yán)重影響任務(wù)書履約的行為。

第十條終止的項(xiàng)目，由專業(yè)機(jī)構(gòu)在科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交終止原因說(shuō)明并附相關(guān)佐證材料。

第十一條依照《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《陜西省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定，終止的項(xiàng)目原則上應(yīng)收繳結(jié)余和違規(guī)使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目。相關(guān)單位或人員涉及科研誠(chéng)信問(wèn)題的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十一條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照隨機(jī)、回避、保密、輪換等原則在科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)專家?guī)熘谐槿＜遥M建驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組中技術(shù)專家不少于3人，財(cái)務(wù)專家不少于1人。每位專家現(xiàn)場(chǎng)簽署驗(yàn)收承諾書。

第十二條驗(yàn)收實(shí)行專家組負(fù)責(zé)制。專家組應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和驗(yàn)收申請(qǐng)材料，必要時(shí)可對(duì)照申報(bào)書和申報(bào)指南，聚焦項(xiàng)目管理、資金管理、項(xiàng)目產(chǎn)出和標(biāo)志性成果，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，出具驗(yàn)收意見。專家組專家應(yīng)對(duì)驗(yàn)收評(píng)價(jià)客觀公正、勤勉盡責(zé)。

第十三條項(xiàng)目驗(yàn)收可采取現(xiàn)場(chǎng)考察、會(huì)議答辯、材料評(píng)定、函審等形式。驗(yàn)收費(fèi)用由專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)中列支。

第十四條 驗(yàn)收專家組依據(jù)對(duì)應(yīng)計(jì)劃的管理辦法出具驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)”“準(zhǔn)予結(jié)題”“不通過(guò)”三類。

驗(yàn)收結(jié)論為“通過(guò)”的，且項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無(wú)科研失信記錄的，結(jié)余財(cái)政經(jīng)費(fèi)留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。

驗(yàn)收結(jié)論為“準(zhǔn)予結(jié)題”的，原則上應(yīng)收繳結(jié)余財(cái)政經(jīng)費(fèi)，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

驗(yàn)收結(jié)論為“不通過(guò)”的，原則上應(yīng)收繳結(jié)余和違規(guī)使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目。相關(guān)單位或人員涉及科研誠(chéng)信問(wèn)題的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。??

第十五條專家驗(yàn)收意見應(yīng)包括驗(yàn)收結(jié)論、項(xiàng)目任務(wù)完成情況、成果產(chǎn)出情況、資金管理和支出情況，以及存在的問(wèn)題和建議等。

第十六條項(xiàng)目形成的研究成果包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注計(jì)劃類別及項(xiàng)目編號(hào)，作為驗(yàn)收或評(píng)估的確認(rèn)依據(jù)。

第十七條項(xiàng)目發(fā)生重大變更事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)在科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交變更申請(qǐng)，經(jīng)省科技廳審議并作出決策。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展，防范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)（參與）單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員要信守承諾，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，勤勉盡責(zé)實(shí)施項(xiàng)目。

第十九條省科技廳及專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，自覺(jué)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第二十條本工作指引自印發(fā)之日起實(shí)施。

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