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    武漢市各區(qū)公共數(shù)據(jù)資源管理申報(bào)條件要求及有效期實(shí)施細(xì)則

    文字:[大][中][小] 2025/6/4    瀏覽次數(shù):42    

    武漢市各區(qū)公共數(shù)據(jù)資源管理申報(bào)條件要求及有效期實(shí)施細(xì)則如下,江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)!

     

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    第一章 總則

    第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)本市公共數(shù)據(jù)資源管理,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用,充分激活公共數(shù)據(jù)要素潛能,賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。

    第二條本細(xì)則適用于全市公共數(shù)據(jù)資源采集、匯聚、開(kāi)發(fā)利用以及安全保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

    涉及國(guó)家秘密和安全的公共數(shù)據(jù)資源和個(gè)人敏感數(shù)據(jù)的管理,按照相關(guān)法律法規(guī)及保密管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三條本細(xì)則所稱公共數(shù)據(jù)資源,是指本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu))依法履職或者在提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)集合。

    第四條市、區(qū)人民政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì),下同)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)公共數(shù)據(jù)資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決公共數(shù)據(jù)資源管理工作中的重大問(wèn)題。

    市數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本市公共數(shù)據(jù)資源管理活動(dòng),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)資源匯聚、治理、共享、開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)等工作,研究制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施,統(tǒng)籌管理全市一體化數(shù)字資源平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱市數(shù)字資源平臺(tái)),對(duì)公共數(shù)據(jù)資源管理工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。區(qū)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)公共數(shù)據(jù)資源管理工作。

    公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是本部門、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)健全本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制,編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄,制定本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)采集清單和規(guī)范,推動(dòng)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)校核、更新、匯聚、共享和開(kāi)放,加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源保密安全風(fēng)險(xiǎn)研判,落實(shí)公共數(shù)據(jù)歸集治理和開(kāi)發(fā)利用保密審查責(zé)任等。

    發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)、國(guó)資、網(wǎng)信、機(jī)要保密、公安、國(guó)家安全等部門按照各自職責(zé),做好公共數(shù)據(jù)資源監(jiān)督管理和安全管理工作。

    第五條公共數(shù)據(jù)資源管理實(shí)施遵循依法合規(guī)、公開(kāi)透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全有序的原則。

    第二章 數(shù)字資源平臺(tái)

    第六條市數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市數(shù)字資源平臺(tái)管理和運(yùn)行維護(hù)工作,整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)能力,實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)互聯(lián)互通。各部門、各區(qū)應(yīng)當(dāng)利用市數(shù)字資源平臺(tái)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)歸集治理和開(kāi)發(fā)利用,原則上不得新建平臺(tái);已建或者在建的,應(yīng)當(dāng)納入市數(shù)字資源平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)行。

    第七條建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一供數(shù)”的市數(shù)字資源平臺(tái)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源集中管理。

    支持開(kāi)展數(shù)據(jù)探查、數(shù)據(jù)編目、數(shù)字資源管理調(diào)度、數(shù)據(jù)直達(dá)基層等工作。

    第三章 公共數(shù)據(jù)資源提供

    第八條市、區(qū)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為生產(chǎn)、提供公共數(shù)據(jù)的主體,應(yīng)當(dāng)通過(guò)接口服務(wù)、前置機(jī)推送、文件上傳、數(shù)據(jù)抽取同步等方式,完整、準(zhǔn)確、及時(shí)向市數(shù)字資源平臺(tái)提供公共數(shù)據(jù)。

    第九條市數(shù)據(jù)主管部門制定發(fā)布公共數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn),確立公共數(shù)據(jù)元基本分類、屬性、規(guī)則。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照公共數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)生產(chǎn),在提供公共數(shù)據(jù)時(shí)說(shuō)明所提供數(shù)據(jù)相關(guān)訪問(wèn)要求。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增、變更或者廢止公共數(shù)據(jù)元,由市數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)審核更新。

    第十條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給質(zhì)量管控,確保數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性、時(shí)效性、可訪問(wèn)性和穩(wěn)定性。及時(shí)向市數(shù)據(jù)主管部門上報(bào)本部門、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)、運(yùn)維停機(jī)計(jì)劃和突發(fā)停機(jī)故障等情況。

    市數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系,做好供給數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作,形成數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題清單,督促公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)做好整改反饋工作。

    數(shù)據(jù)需求方發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、遺漏或者侵犯?jìng)€(gè)人信息、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情形,可以向市數(shù)據(jù)主管部門提出異議,由市數(shù)據(jù)主管部門組織公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及數(shù)據(jù)需求方進(jìn)行會(huì)商,對(duì)合理且協(xié)商一致的,由公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)更正、補(bǔ)充或者刪除,并向市數(shù)據(jù)主管部門反饋處理結(jié)果。

    第十一條使用財(cái)政資金建設(shè)(含新改擴(kuò)建和升級(jí)等)的信息化項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目生產(chǎn)的公共數(shù)據(jù)清單作為立項(xiàng)要件,在項(xiàng)目驗(yàn)收前由公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)更新公共數(shù)據(jù)清單,并在市數(shù)字資源平臺(tái)上做好公共數(shù)據(jù)資源編目、匯聚和共享。

    第四章 公共數(shù)據(jù)資源目錄

    第十二條遵循應(yīng)編盡編、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)更新、分類分級(jí)、合法合規(guī)的原則,市數(shù)據(jù)主管部門組織公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照信息系統(tǒng)普查、元數(shù)據(jù)收集梳理、公共數(shù)據(jù)資源目錄編制、目錄發(fā)布及維護(hù)等流程,在市數(shù)字資源平臺(tái)編制全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄。

    第十三條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類分級(jí),明確公共數(shù)據(jù)資源的共享、開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)等屬性。

    區(qū)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布經(jīng)本級(jí)審核、分類分級(jí)后的公共數(shù)據(jù)資源目錄。市級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本領(lǐng)域區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源編目指導(dǎo)。

    第十四條數(shù)據(jù)需求方發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源目錄內(nèi)容存在遺漏、過(guò)時(shí)或者錯(cuò)誤等情形,應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)主管部門反饋并提出調(diào)整更新需求,經(jīng)數(shù)據(jù)主管部門與公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通一致后,由公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整更新。

    第五章 公共數(shù)據(jù)資源歸集治理

    第十五條市級(jí)公共管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履職或者在提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)資源,應(yīng)當(dāng)按需歸集到市數(shù)字資源平臺(tái)。上級(jí)垂直管理系統(tǒng)的公共數(shù)據(jù)資源,由本市垂直管理部門協(xié)調(diào)回流,并歸集到市數(shù)字資源平臺(tái)。各區(qū)數(shù)據(jù)主管部門將匯聚的本區(qū)公共數(shù)據(jù)資源歸集到市數(shù)字資源平臺(tái)。

    第十六條已歸集的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,并根據(jù)實(shí)際需求確定更新策略和周期。屬于定期更新的數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)設(shè)立更新標(biāo)識(shí),有更新標(biāo)識(shí)的數(shù)據(jù)支持增量更新,沒(méi)有更新標(biāo)識(shí)的數(shù)據(jù)支持全量更新。

    第十七條按照“誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定已歸集數(shù)據(jù)的責(zé)任主體,由數(shù)據(jù)提供主體和治理主體保障數(shù)據(jù)權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

    公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用堅(jiān)持需求導(dǎo)向、場(chǎng)景牽引、分類分級(jí)、有序開(kāi)放、合規(guī)應(yīng)用、安全可控的原則,以依法、規(guī)范、公平、優(yōu)質(zhì)、便民為導(dǎo)向,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效開(kāi)發(fā)利用。

    本市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用方式包含共享、開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)等。在安全可控前提下,統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放,探索采用“整體授權(quán)+個(gè)別授權(quán)”的授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式,激發(fā)公共數(shù)據(jù)要素潛能,賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    第六章 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)

    第十八條市數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作,健全授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度規(guī)范。

    各區(qū)人民政府和市級(jí)行政機(jī)關(guān)可以將依法持有的公共數(shù)據(jù)資源,在落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度要求的前提下,納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍。

    本市各級(jí)黨群機(jī)關(guān)和供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)對(duì)持有的公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng),可以按照相關(guān)制度規(guī)范執(zhí)行。

    第十九條市數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)綜合開(kāi)發(fā)利用,編制公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案。在部分領(lǐng)域和區(qū)域,按照必要、穩(wěn)慎的原則,采取個(gè)別授權(quán)方式對(duì)特定范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,由市數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同數(shù)據(jù)提供單位制定具體實(shí)施方案。

    第二十條市、區(qū)數(shù)據(jù)主管部門建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)披露機(jī)制,按照規(guī)定公開(kāi)授權(quán)對(duì)象、內(nèi)容、范圍和時(shí)限等授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況。授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體公開(kāi)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品能力清單和公共數(shù)據(jù)資源使用情況,接受社會(huì)監(jiān)督。

    第二十一條按照誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益的原則,建立政府、企業(yè)間公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益分配及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益合理分配。

    第二十二條市數(shù)據(jù)主管部門組織開(kāi)展公共數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)場(chǎng)景遴選,鼓勵(lì)各類主體挖掘公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合。探索采取計(jì)價(jià)免費(fèi)方式,鼓勵(lì)各類主體參與公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

    第七章 公共數(shù)據(jù)資源登記管理

    第二十三條直接持有或者管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)持有并納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。鼓勵(lì)對(duì)持有但未納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍,具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。

    鼓勵(lì)供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)對(duì)直接持有或者管理的公共數(shù)據(jù)資源及形成的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。

    鼓勵(lì)經(jīng)授權(quán)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的法人組織,對(duì)利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。

    第二十四條公共數(shù)據(jù)資源的登記機(jī)構(gòu)由市數(shù)據(jù)主管部門指定,提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化登記服務(wù)。

    公共數(shù)據(jù)資源的登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全登記管理責(zé)任機(jī)制,履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),妥善保管登記信息。

    第二十五條本市公共數(shù)據(jù)資源登記按照申請(qǐng)、受理、形式審核、公示、賦碼等程序開(kāi)展。登記主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確提供登記材料,申請(qǐng)登記前應(yīng)當(dāng)在保障安全的前提下對(duì)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行存證,確保來(lái)源可查、加工可控。

    第八章 公共數(shù)據(jù)資源安全保障

    第二十六條市數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好市數(shù)字資源平臺(tái)開(kāi)發(fā)利用安全管理工作,定期組織公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全應(yīng)急演練,建立數(shù)據(jù)安全管控體系和工作機(jī)制。

    網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。機(jī)要保密部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的保密安全相關(guān)工作。公安部門負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)安全督促檢查,指導(dǎo)信息安全等級(jí)保護(hù)工作。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行本單位公共數(shù)據(jù)管理活動(dòng)的安全主體責(zé)任,強(qiáng)化安全技術(shù)保障和應(yīng)急處置能力,持續(xù)提升安全防護(hù)水平。

    各區(qū)應(yīng)當(dāng)建立本區(qū)域數(shù)據(jù)安全管控體系和工作機(jī)制。

    第二十七條公共數(shù)據(jù)管理全過(guò)程嚴(yán)格遵循數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理方式并及時(shí)調(diào)整更新,嚴(yán)格控制不同安全級(jí)別存儲(chǔ)區(qū)域間的數(shù)據(jù)訪問(wèn),建立數(shù)據(jù)備份和容災(zāi)機(jī)制。

    公共數(shù)據(jù)歸集前應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)歸集工具、設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估,避免引入新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)共享獲取的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)范圍和場(chǎng)景使用,定期開(kāi)展共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查。運(yùn)用數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)沙箱、隱私保護(hù)計(jì)算等技術(shù),加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的安全保護(hù),防止數(shù)據(jù)泄露。

    第二十八條市數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)數(shù)據(jù)管理、開(kāi)發(fā)利用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政等部門完善公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理制度。

    第九章 監(jiān)督管理

    第二十九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將用于保障公共數(shù)據(jù)資源匯聚、治理、開(kāi)發(fā)利用等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    市數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)管理工作評(píng)估機(jī)制,制定評(píng)估方案,定期開(kāi)展評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為下一年度信息化項(xiàng)目審批的重要參考。

    第三十條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共數(shù)據(jù)管理過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由市數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)解決。

    第三十一條市、區(qū)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)網(wǎng)信、機(jī)要保密、公安、國(guó)家安全等部門建立健全公共數(shù)據(jù)安全合規(guī)監(jiān)督機(jī)制,健全平臺(tái)安全防護(hù)體系,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

    本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位有下列行為的,由市數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同相關(guān)單位督促限期整改:(一)未按照規(guī)定提供公共數(shù)據(jù)的;(二)未按照規(guī)定共享、開(kāi)放或者授權(quán)公共數(shù)據(jù)的;(三)未及時(shí)反饋核查市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)據(jù)需求方提出異議的公共數(shù)據(jù)的;(四)違規(guī)使用通過(guò)共享等方式獲取的公共數(shù)據(jù)的;(五)未依法合規(guī)履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)的;(六)違反本細(xì)則規(guī)定的其他情形。

    第三十二條本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位及其工作人員違反本細(xì)則規(guī)定,不依法履行職責(zé),玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,或者在數(shù)據(jù)獲取、使用過(guò)程中侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,依法追究法律責(zé)任。

    第十章 附則

    第三十三條本細(xì)則自2025年7月5日起施行,有效期為2年。

    以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容,希望會(huì)對(duì)大家有個(gè)幫助!有任何項(xiàng)目問(wèn)題都可以找小編指導(dǎo)。

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