成都市級各地預算內基本建設投資支持農村一二三產業融合發展資金管理辦法申報獎補條件程序

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農村一二三產業融合發展，是推動農業產業延鏈增效、拓展 農業多種功能，培育農村新產業新業態，形成與二三產業交叉融 合發展，加快構建現代農業產業體系，實現農業農村現代化的重 要任務。為加快補齊農村產業融合發展關鍵短板，指導和規范項 目管理工作，制定本辦法。

一、總體目標和要求

(一)為落實國家、省、市關于加快農業農村現代化建設重 要部署，依據《成都市政府投資管理辦法》《成都市市級預算內 基本建設資金管理辦法(試行)》等文件規定，進一步規范和加 強市級預算內基本建設投資支持農村一二三產業融合發展資金 管理，切實提高資金使用績效。

(二)本辦法適用于農村一二三產業融合發展項目使用市級 預算內基本建設資金的申報、審核、下達和監管等。

(三)本辦法涉及市級預算內基本建設資金安排主要采用直

接投資、投資補助。

二、支持范圍與方式

(一)主要支持：國家、省級農村產業融合發展園區項目； 農業生產基地配套基礎設施、公共服務設施、環境治理；農業產 業鏈延伸、產地加工配套等領域；農商文旅體融合發展項目。市 委、市政府重要任務安排涉及的農業農村建設項目。

具體項目類型和支持范圍可結合實際情況做必要調整。支持 新建、續建項目，新建項目應基本具備開工條件，續建項目工程 進度不超過80%;不支持建設樓堂館所等負面清單項目和其他形 象工程項目。已獲得市級預算內基本建設資金支持的項目不得重 復申報。為提高資金使用效益，避免資金沉淀，項目實施期限一 般不超過2年。

(二)項目單位為農村集體經濟組織等相關市場主體，鼓勵 建立農民利益聯結機制，促進集體經濟發展。鼓勵采用以工代賑 方式實施項目建設，有效促進當地群眾特別是脫貧群眾和防止返 貧致貧監測對象等就地就近就業，不斷提高獲得感、幸福感。

(三)支持區域主要為“8+1”區域〔即8縣(市)+成都東部 新區〕,同時兼顧其他8個涉農區(四川天府新區、龍泉驛區、 青白江區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區、新津區)。

為減輕基層資金配套壓力，集中力量支持建設一批具有帶 動、示范作用的農村產業融合項目，對有關項目按以下比例安排

補助資金：“8+1”區域補助比例不高于項目總投資的70%,其中 簡陽市、成都東部新區(屬鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜 接地區)采用以工代賑方式實施的總投資不超過100萬元(含) 的小型農業農村基礎設施建設項目，可安排全額補助；其他8個 涉農區補助比例不高于項目總投資的50%。單個項目補助資金原 則上不超過500萬元。

三、項目申報、審定及資金下達使用

(一)申報項目應符合基本建設投資項目有關要求，依法辦 理審批(核準、備案)等相關手續。

(二)項目申報、編制、審定應當按照以下程序：

1.項目單位根據實際需求向區(市)縣發展改革部門提交農 村一二三產業融合發展項目資金申請報告(以下簡稱“資金申請 報告”)。

2.項目所在區(市)縣發展改革部門組織對項目單位申報材 料進行審核，會同本地相關部門認真核實項目是否存在違法用 地、破壞生態環境、損害農民利益、建設形象工程等情況，初審 通過后將審查意見及項目申報材料轉報市發展改革委；項目所在 區(市)縣發展改革部門對所轉報項目審核結果以及申報材料的 真實性、合規性負責。

3.市發展改革委組織專家對項目申報材料進行評審，根據評 審結果綜合考慮資金額度、區域平衡等因素，形成市級預算內基本建設投資支持農村一二三產業融合發展項目資金安排建議，經委黨組會審定后下達投資計劃。

(三)資金申請報告應當包括以下內容：

1.主要內容：項目單位的基本情況；項目的基本情況，包括 項目名稱、項目代碼、建設規模及內容、建設地點、總投資及資 金來源；項目同農戶建立的利益聯結機制、對農戶的帶動效果、 項目經濟效益分析；建設條件落實情況、建設工期和進度安排， 以及項目前期工作或建設進展情況等；申請資金理由和政策依 據，包括項目建設的背景、必要性和可行性，并逐一說明符合專 項支持方向、支持范圍等情況；使用以工代賑方式的項目要編制 以工代賑專章，說明用工組織方式、勞務報酬占比、項目公示制 度 等 。

2.附件：項目單位法人證書或營業執照；審批制項目提供可 行性研究報告及批復文件，屬于核準或備案制的項目提供核準或 備案文件，以及項目實施方案；項目單位與集體經濟組織簽訂的 合作協議(如有);項目選址、用地、環評等手續；項目具備開 工條件的有關材料證明或已開工證明材料；市場主體信用報告。

(四)投資計劃下達后不得隨意調整，確因客觀原因不能開 工建設或建設規模、標準、地址、內容發生較大變化，需對建設 方案和投資計劃進行調整的，相關區(市)縣發展改革、財政部 門向市發展改革委、市財政局提交調整報告，經同意后方可調整使 用 。

(五)項目建設應嚴格落實項目法人制、招標投標制、建設 監理制和合同管理制。采用以工代賑方式實施的項目按有關規定 執 行 。

(六)項目完工后，相關區(市)縣應按照有關規定組織竣 工驗收，做好績效評價，相關情況及時報市發展改革委。

(七)項目竣工決算后，下達資金尚有結余的，應將結余資 金退回市級財政。

四、監督管理

(一)項目單位是項目實施和資金使用的責任主體，確保資 金支出及時、有效，并對資金使用的合規性、有效性負責。項目 單位和項目所在鎮(街道)、區(市)縣相關行業主管部門要切 實加強項目過程管理，務必確保工程質量符合要求，施工組織有 序、安全措施到位，避免發生質量、安全事故。相關區(市)縣 發展改革部門應加強項目日常管理，對項目進行監督檢查和調 度，確保項目按計劃實施。

(二)市發展改革委不定期開展項目監督檢查，對項目推進 不力、資金使用績效差的區(市)縣，采取調減下一年度項目申 報數量直至暫緩一年受理項目申報等措施。

( 三)對違規騙取、擠占、挪用市級預算內基本建設資金等 行為，依照有關法律法規等相關規定處理，涉嫌違紀違法的問題

線索，按照規定移交紀檢監察部門、司法機關，依法依紀處理。

五、附則

(一)本辦法未盡事宜按照《成都市市級預算內基本建設資 金管理辦法(試行)》(成財制〔2021〕4號)執行，另有規定 的從其規定。

(二)本辦法由市發展改革委負責解釋，自發布之日起施行， 有效期2年。

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