關于印發(fā)合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法的通知

為推進文旅產業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范和加強旅游發(fā)展資金的使用和管理，提高旅游發(fā)展資金的使用效益，根據國家有關法律法規(guī)，特制定本辦法。現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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該文件已在市司法局登記，登記號為HFGS-2021-049。

合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法

第一條  為盡快把旅游產業(yè)發(fā)展成為全市國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)，推動中國特色旅游目的地、長三角旅游集散地和環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)試點建設，進一步規(guī)范和加強旅游發(fā)展資金的使用和管理，提高旅游發(fā)展資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條  旅游發(fā)展資金是指市財政年度預算安排用于促進我市旅游發(fā)展的專項資金。

第三條  旅游發(fā)展資金使用遵循以下基本原則：

（一）體現我市旅游經濟發(fā)展方針和產業(yè)政策；

（二）堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重；

（三）有利于提高我市旅游知名度和美譽度；

（四）有利于提高旅游服務質量，改善旅游消費環(huán)境和公共服務水平，提升游客滿意度；

（五）有利于豐富合肥創(chuàng)建環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，打造中國特色旅游目的地的內涵；

（六）統(tǒng)籌安排，相對集中，突出重點；

（七）符合公共財政支出要求，有利于我市旅游招商引資工作；

（八）發(fā)揮財政資金的引導作用，促進旅游業(yè)投資多元化、社會化和資本化方向發(fā)展。

第四條　旅游發(fā)展資金主要用于旅游基礎設施項目，宣傳促銷以及經市政府確定的其他項目。

第五條　旅游基礎設施項目獎補主要用于對旅游廁所、停車場和旅游交通指示標識標牌等項目的獎補。

第六條　旅游基礎設施項目資金獎補標準

旅游廁所按照國家有關旅游廁所旅游質量等級標準給予事后補助，3A級旅游廁所補助3萬元以內/座，2A級旅游廁所補助2萬元以內/座，1A級旅游廁所補助1萬元以內/座；停車場達到小車位≥30個，大車位≥10個的，一次性獎補10萬元以內；旅游交通指示標牌5000元以內/塊，尺寸符合標準要求。

對當年通過驗收的市級研學旅行基地、中醫(yī)藥健康旅游基地、工業(yè)旅游示范基地、科技旅游示范基地、體育旅游基地等，給予5萬元以內的旅游標識標牌等服務設施建設、改造、維護及旅游宣傳促銷等一次性獎補。

對參加國家級旅游商品大賽獲得金、銀、銅獎的旅游商品研發(fā)單位分別給予5萬元以內的、3萬元以內的、1萬元以內的一次性旅游商品研發(fā)獎補。

第七條　旅游基礎設施項目申報條件

（一）項目單位必須是獨立的企業(yè)法人或機關事業(yè)法人；

（二）項目必須具有較強的示范帶動作用，各類建設手續(xù)齊全，合法合規(guī)，建設資金屬于自有或自籌（建設資金屬于非財政資金）；

（三）項目建設必須達到國家有關旅游項目建設標準。

第八條　旅游基礎設施項目評審程序

旅游基礎設施項目資金的分配實行事后獎補的分配方式。評審工作由市文旅局組織，評審人員從專家?guī)熘须S機抽取，人數為3人以上單數。評審過程邀請局黨委紀委進行全程監(jiān)督。評審結果經公示無異議后撥付資金至項目單位，有異議的項目將再次復核。

第九條　宣傳促銷獎補主要用于對旅游招徠獎補和宣傳促銷活動獎補。

第十條　旅游招徠獎補標準

針對組織市外旅游團隊來肥旅游的合肥本市旅行社，市給予一次性獎補。獎補標準為一日游15元以內/人、二日游30元以內/人、三日游及以上50元以內/人。

一日游標準為：游覽2個及以上A級景區(qū)，月度累計人數達到1000人及以上的，按每人15元以內給予一次性獎補；二日游標準為：游覽3個及以上A級景區(qū)，并在肥住宿1晚，月度累計人數達到500人及以上，按每人30元以內給予一次性獎補；三日游及以上標準為：游覽4個及以上A級景區(qū)，并在肥住宿2晚及以上，月度累計人數達到300人及以上的，市按每人50元以內給予一次性獎補。住宿單位需是星級飯店或星級農家樂、精品民宿、研學基地、旅游標準化創(chuàng)建旅游精選酒店等文旅企業(yè)。

第十一條  宣傳促銷活動獎補標準

對我市文旅單位在我市發(fā)起舉辦并提供全部或大部分舉辦費用，與旅游相關的、經濟社會效益明顯的區(qū)域性旅游會展和旅游節(jié)慶活動的(不包括外地到合肥的促銷活動)，根據活動的規(guī)模和效益，給予該文旅單位3萬元以內的獎補。

第十二條　旅游招徠和宣傳促銷獎補申報條件

（一）旅游招徠獎補需符合政策標準并提供：①《合肥市旅游招徠獎補申報表》；②營業(yè)執(zhí)照副本及復印件一份；③旅行社業(yè)務經營許可證副本及復印件一份；④旅游團隊旅游合同，旅游團隊名單、旅游行程單報備回執(zhí)；⑤機票（車票）復印件，合肥旅游景點門票（發(fā)票）復印件、住宿發(fā)票復印件。

（二）宣傳促銷活動獎補需符合政策標準并提供《合肥市宣傳促銷活動獎補申報表》、旅游會展和旅游節(jié)慶活動舉辦通知、方案、新聞報道、圖片等材料。

第十三條　旅游招徠和宣傳促銷獎補評審程序

（一）旅游招徠獎補

1．申報單位將申報材料報送至所屬縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門，由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門對申報項目進行初審；

2．縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門初審合格的項目材料報市文旅局，經業(yè)務處室復核合格后，由委托的第三方“財務審計協審服務中標單位”進行項目審計，并提交審計報告。

3．審計合格的項目經局長辦公會研究通過后進行網上公示，公示期滿無異議的項目進行資金撥付兌現，有異議的項目將再次復核。

（二）宣傳促銷活動獎補

1．申報單位將申報材料報送至所屬縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門，由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門對申報項目進行初審；

2．縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門初審合格的申報項目報市文旅局業(yè)務處室進行復核；

3．復核合格的申報項目經局長辦公會研究通過后進行網上公示，公示期滿無異議的項目進行資金撥付兌現，有異議的項目將再次復核。

第十四條　獎補資金實行年度總額度控制，符合申報條件的獎補資金合計超過總額度的，按照折算后獎補標準分配至符合條件的申報單位。資金年度總額度以市財政局當年財政預算批復為準。

第十五條　市財政局、市文旅局應加強對旅游發(fā)展資金的管理，對旅游項目的資金使用情況加強事前事中事后監(jiān)督檢查，確保專款專用。

第十六條  申報單位有下列情形之一的，已撥付的資金將被收回，且3年內不準申報旅游發(fā)展資金；情節(jié)嚴重的依法追究相關單位和人員責任。

（一）在項目申報和執(zhí)行過程中弄虛作假，騙取項目資金的。

（二）擅自改變獎補資金用途，挪作他用或截留、侵占的。

（三）對未按照本辦法規(guī)定使用管理旅游發(fā)展資金，造成損失和浪費的。

第十七條  本辦法由市文旅局和市財政局負責解釋。

第十八條  本辦法自2021年9月23日后施行，有效期兩年。